Sudarė komisiją situacijai ištirti
Mero sudarytoje komisijoje dirbs ir situaciją Biržų ligoninėje aiškinsis vicemerė Astra Korsakienė (pirmininkė), administracijos direktorė Jurga Bagamolovienė, Teisės ir civilinės metrikacijos skyriaus vedėjas Stanislovas Paškevičius, Socialinės paramos skyriaus sveikatos reikalų koordinatorė (patarėja) Laura Stambrauskienė, Personalo skyriaus vedėja Kristina Šimonienė ir Biržų ligoninės darbo tarybos atstovė, gydytoja Renata Vaičiulienė.
Šiai komisijai pavesta teisės aktų nustatyta tvarka atlikti tyrimą dėl galimo netinkamo darbo funkcijų vykdymo (ar nevykdymo) asmens duomenų tvarkymo srityje ir pateikti savivaldybės merui išvadą. Akcentuojama, kad savivaldybės įstaigose skaidrumas, atsakomybė ir tinkama asmens duomenų apsauga yra prioritetiniai principai viešųjų įstaigų veikloje.
Dviprasmybė be paaiškinimo
Biržų ligoninės vadovas P. Bimba teigė nesuprantantis, kodėl buvęs gydymo įstaigos darbuotojas, dirbantis Pasvalio ligoninėje ir galintis atstovauti tik tai įstaigai, galimai jam kerštauja skųsdamas.
„O dėl baudos skyrimo… Buvo neatitikimų, todėl, matyt, ir skyrė. Kadangi toks rezonansas buvo sukeltas – ir per spaudą, ir per televiziją – tai kito varianto ir negalėjo būti. Aišku, buvo nesklandumų, bet mes juos ištaisėme ir problema išspręsta“, – komentavo ligoninės vadovas.
Jo žodžiais, gydymo įstaigoje įrengiant vaizdo stebėjimo kameras buvo vadovaujamasi sveikatos apsaugos ministro pasirašytais dokumentais, kurie, kaip šiuo atveju paaiškėjo, galėjo prieštarauti Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatoms.
„Sveikatos apsaugos ministerijos įsakyme leidžiama ir nurodoma, kad turi būti įrašomas garsas, tačiau Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija savo sprendime pakomentavo ir nurodė nutraukti įrašymą. Be garso įrašymo mes negalime realiai spręsti iškilusių konfliktinių situacijų ir atsakyti, kas teisus, o kas ne. Neturint garso įrašų, bus sunku apsiginti – ir darbuotojams, ir pacientams, nes pasitaiko nemažai psichologinio smurto. Dabar mes neturėsime įrodymų. Taip dviprasmiškai ir vertinu Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos sprendimą“, – komentavo ligoninės direktorius P. Bimba.
Neturėtų labai pakenkti
Dėl kilusios dviprasmybės jis ketina kreiptis į Valstybinę duomenų apsaugos inspekciją, iš kurios tikisi išaiškinimo, kaip spręsti susidariusią situaciją.
Kitas kelias – inspekcijos skirtą baudą skųsti ir tikėtis jos panaikinimo, tačiau P. Bimba dar abejoja. „Neaišku, koks bus efektas, ir kitas klausimas – finansai. Kreipiantis į teismą reikės advokato paslaugų, o jos brangios. Kol kas svarstome, kaip pasielgti“, – sakė ligoninės direktorius.
Į klausimą, ar įstaigai reikšminga paskirta 6 tūkst. eurų bauda, galbūt tektų kažko atsisakyti, pašnekovas patikino, kad prabangos prekių neperkama. Didžiausios išlaidos tenka darbuotojų atlyginimams, atsiskaitymui už paslaugas ir komunalinius patarnavimus. „Mes nuotoliniu būdu nedirbame, metus baigėme su maždaug 70 tūkst. eurų pelnu, tad skirta bauda neturėtų labai pakenkti įstaigos veiklai“, – kalbėjo P. Bimba.
Lauke vaizdą stebėjo teisėtai
Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija, atlikusi tyrimą dėl vaizdo stebėjimo Biržų ligoninės patalpose, skyrė 6 tūkst. eurų administracinę baudą.
Inspekcijos teigimu, pažeidimas nustatytas dėl asmens duomenų tvarkymo pažeidimų. Be to, su inspekcija nebuvo tinkamai bendradarbiaujama – nepateikta tyrimui atlikti reikalinga svarbi informacija.
Atliekant tyrimą ligoninė nurodė, kad vaizdo stebėjimą ligoninės patalpose (išskyrus operacines) vykdo siekdama užtikrinti asmenų ir turto saugumą, o operacinėse vaizdo stebėjimą vykdo siekdama užtikrinti sklandų darbo organizavimą bei efektyviau teikti paslaugas.
Siekiant nustatyti, ar vaizdo stebėjimas yra teisėtas, buvo vertinamos trys sąlygos – teisėto intereso siekimas, būtinybė tvarkyti asmens duomenis ir priešingų teisių bei interesų viršenybė.
Inspekcija padarė išvadą, kad vaizdo stebėjimas bendrojo naudojimo ligoninės teritorijoje ir patalpose (lauko perimetre, prie įėjimų į ligoninės patalpas, koridoriuose, fojė) vykdomas siekiant teisėto ligoninės intereso užtikrinti asmenų ir turto saugumą ir pernelyg neriboja duomenų subjektų teisių bei teisėtų interesų. Nurodytose teritorijose ir patalpose paprastai vyksta nuolatinis asmenų judėjimas, todėl būtent šiose ligoninės zonose dažniausiai gali kilti incidentai, susiję su asmenų ir turto saugumu. Toks asmens duomenų tvarkymas pripažintas teisėtu.
Privatumas svarbiau nei ligoninės interesas
Tačiau ligoninės operacinėje, Priėmimo ir skubios pagalbos skyriaus pacientų priėmimo ir apžiūros kabinete bei Geriatrijos dienos stacionaro skyriuje vykdomas vaizdo stebėjimas, inspekcijos sprendimu, pažeidžia žmonių privatumą. Kodėl?
Nes į vaizdo stebėjimo kamerų lauką patenka pacientų apžiūros vietos dalis bei darbuotojų nuolatinės darbo vietos. Tad, inspekcijos vertinimu, pacientų ir darbuotojų teisė į privatumą šiuo atveju yra neabejotinai viršesnė už ligoninės interesą efektyviau organizuoti darbą.
Norėjo apsaugoti save ir kitus
Tikrinimo metu buvo nustatyta, kad Biržų ligoninės patalpose sumontuotos vaizdo stebėjimo kameros taip pat įrašo ir garsą, išskyrus kameras, sumontuotas lauke.
Ligoninė teigė, kad garso įrašymas reikalingas siekiant užtikrinti asmenų ir turto saugumą, taip pat įgyvendinant psichologinio smurto prevenciją. O operacinėse garso transliavimas vykdomas siekiant užtikrinti sklandų darbo organizavimą bei efektyviau teikti paslaugas.
Privatūs pokalbiai – be kamerų
Inspekcijos vertinimu, garso įrašymas nėra vienintelė ir būtina priemonė minėtiems tikslams pasiekti. Esą fizinis ir emocinis ligoninės darbuotojų bei lankytojų saugumas gali būti užtikrintas naudojant kitas priemones, pavyzdžiui, organizuojant darbuotojų mokymus, pavojaus atveju naudojant aliarmo mygtuką ir pan.
„Ligoninė taip pat niekaip nepagrindė, kodėl garso įrašymas ligoninės operacinėse yra būtina darbo organizavimo priemonė. Todėl buvo padaryta išvada, kad ligoninės patalpose (įskaitant operacines) vykdomas garso įrašymas pažeidžia asmens duomenų apsaugos reglamento nuostatas“, – skelbiama inspekcijos išvadoje.
Atkreiptas dėmesys ir į tai, kad kai kuriose ligoninės patalpose įprastai vyksta privatūs ligoninės lankytojų, pacientų ir darbuotojų pokalbiai, todėl akivaizdu, jog duomenų subjektai turi teisėtą lūkestį, kad jų privatūs pokalbiai nebus įrašinėjami.
„Ligoninės lankytojų ir pacientų pokalbiai gali apimti ir pokalbius, susijusius su jų sveikatos būkle, o tai reikštų, kad yra fiksuojami ir įrašomi sveikatos duomenys. Jie laikomi specialių kategorijų duomenimis, kurių tvarkymui taikomi griežtesni reikalavimai“, – vienareikšmiškai teigiama rašte ir pabrėžiama, kad šiuo atveju buvo pažeista ligoninės lankytojų, pacientų ir darbuotojų teisė į privatumą.
Bauda paskirta, bet gali būti skundžiama
Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija, pabaigusi patikrinimą, nurodė ligoninei ištaisyti nustatytus trūkumus ir pažeidimus. Nurodyta nutraukti operacinėse neteisėtai vykdomą vaizdo stebėjimą ir ligoninės patalpose neteisėtai vykdomą garso įrašymą. Taip pat tiksliai nustatyti vaizdo įrašų saugojimo terminus ir užtikrinti, kad jų būtų laikomasi.
Gydymo įstaigai teks imtis techninių priemonių, kurios užtikrintų, kad vykdant vaizdo stebėjimą patalpose (operacinėje, Priėmimo ir skubios pagalbos skyriaus pacientų priėmimo ir apžiūros kabinete ir Geriatrijos dienos stacionaro skyriuje) į vaizdo kamerų stebėjimo lauką nepatektų pacientų apžiūros vietos ir darbuotojų nuolatinės darbo vietos.
Už šiuos pažeidimus Biržų ligoninei skirta 6 tūkst. eurų administracinė bauda. Šis sprendimas gali būti skundžiamas.
Ž. Maniko nuotr.
I. Butkevičiūtės nuotr.