Teisingumo ministras: atlyginimai, statybos ir Teismų reforma

Tei­sin­gu­mo mi­nist­ras: at­ly­gi­ni­mai, sta­ty­bos ir Teis­mų re­fo­rma

Pir­ma­die­nį Šiau­liuo­se lan­kė­si tei­sin­gu­mo mi­nist­ras Juo­zas Ber­na­to­nis.

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė­je pa­si­ra­šy­ta Są­ži­nin­gų rin­ki­mų dek­la­ra­ci­ja.

Mi­nist­ras da­ly­va­vo Šiau­lių re­gio­no pro­ba­ci­jos tar­ny­bos pa­reng­ta­me ne­pil­na­me­čių, esan­čių pro­ba­ci­jos tar­ny­bų įskai­to­je, so­cia­li­nės rea­bi­li­ta­ci­jos pro­jek­to pri­sta­ty­me.

Pa­rei­gū­nų dar­bo ge­ri­ni­mo są­ly­gas ir at­ly­gi­ni­mų kė­li­mo per­spek­ty­vas ap­ta­rė su Šiau­lių tar­dy­mo izo­lia­to­riaus va­do­vy­be.

Mi­nist­ras lan­kė­si ir „Šiau­lių kraš­to“ re­dak­ci­jo­je. At­sa­kė į žur­na­lis­tų klau­si­mus.

Nu­teis­tie­siems ir pa­rei­gū­nams

– Da­ly­va­vo­te Šiau­lių re­gio­no pro­ba­ci­jos tar­ny­bos kar­tu su so­cia­li­niais par­tne­riais pa­reng­ta­me ne­pil­na­me­čių nu­teis­tų­jų rea­bi­li­ta­ci­jos pro­jek­to pri­sta­ty­me. Ko­kios min­tys po su­si­ti­ki­mo?

– Šis pro­jek­tas – la­bai pra­smin­gas. Ka­dan­gi dir­ba­ma su žmo­nė­mis, ku­rie su­kly­do, vals­ty­bės už­da­vi­nys pa­ska­tin­ti juos pa­si­rink­ti tei­sin­gą ke­lią. Rei­kia da­ry­ti vis­ką, kad jau­ni žmo­nės bū­tų iš­trauk­ti iš ra­to, kur da­ro­mi nu­si­kal­ti­mai, kad pa­skui ne­bū­tų vė­lu.

Pag­rin­di­nė ne­pil­na­me­čių, esan­čių pro­ba­ci­jos tar­ny­bų įskai­to­je, rea­bi­li­ta­ci­jos pro­jek­tų min­tis – iš­spręs­ti šių žmo­nių lais­va­lai­kio, mo­ky­mo pro­ble­mas. Man sma­gu, kad pir­mą­ją vie­tą iš ne­ma­žai pa­teik­tų mi­nė­to po­bū­džio pro­jek­tų lai­mė­jo bū­tent Šiau­lių re­gio­no pro­ba­ci­jos tar­ny­ba.

– Ką konk­re­čiai ap­ta­rė­te Šiau­lių tar­dy­mo izo­lia­to­riu­je?

– Bu­vau su­si­ti­kęs su Šiau­lių tar­dy­mo izo­lia­to­riaus ko­lek­ty­vu. La­bai ma­lo­nu, kad ga­lė­jau jiems per­duo­ti ge­ras ži­nias apie jų la­bui nu­ma­to­mas per­tvar­kas.

Aš, kaip mi­nist­ras, sie­kiau, kad Ka­lė­ji­mų de­par­ta­men­to pa­rei­gū­nams dar­bo są­ly­gos bū­tų pri­ly­gin­tos ki­tų sta­tu­ti­nių pa­rei­gū­nų. Ki­tais me­tais, lie­pos 1 die­ną, jei ši­tas Sei­mas priims Sta­tu­to pa­tai­sas, jų at­ly­gi­ni­mai bus to­kie pa­tys kaip po­li­ci­jo­je.

Be­je, Sei­me sklan­dė kaž­ka­da idė­ja, kad vi­sų sta­tu­ti­nių pa­rei­gū­nų at­ly­gi­ni­mas bū­tų skai­čiuo­ja­mas pa­gal vie­ną įsta­ty­mą, ta­čiau to taip ir ne­bu­vo pa­siek­ta. Vi­daus rei­ka­lų mi­nis­te­ri­ja, Sei­mui pa­lai­kant, iš­sto­jo, kad po­li­ci­ja yra pa­ti po­pu­lia­riau­sia ins­ti­tu­ci­ja ir rei­kia jos fi­nan­sa­vi­mo klau­si­mus spręs­ti pir­miau nei ki­tų. To pa­sek­mės: da­bar Ka­lė­ji­mo de­par­ta­men­to pa­rei­gū­nų at­ly­gi­ni­mai at­si­lie­ka me­tais.

Pas­tan­gos su­vie­no­din­ti pa­rei­gū­nų at­ly­gi­ni­mus de­da­mos ne tik dėl to, kad Ka­lė­ji­mų de­par­ta­men­to pa­rei­gū­nai bū­tų disk­ri­mi­nuo­ja­mi, bet ir ne dėl ge­ro gy­ve­ni­mo – mes tie­siog neiš­ga­lė­si­me su­komp­lek­tuo­ti sa­vo tar­ny­bos.

O ji­nai tu­ri bū­ti kon­ku­ren­cin­ga: juk rei­ka­la­vi­mai, ke­lia­mi pa­rei­gū­nui, ne­prik­lau­so­mai nuo ins­ti­tu­ci­jos, ku­rio­je jis tar­nau­ja, yra tie pa­tys: pa­rei­gū­nas tu­ri bū­ti ir svei­kas, ir iš­lai­ky­ti ati­tin­ka­mus nor­ma­ty­vus bei pa­kel­ti fi­zi­nį krū­vį, ir lai­ky­tis tam tik­rų tai­syk­lių gy­ve­ni­me. De­ja, Ka­lė­ji­mų de­par­ta­men­to pa­rei­gū­no at­ly­gi­ni­mas šiuo me­tu, be­veik per­pus ma­žes­nis ne­gu po­li­ci­jo­je. Sup­ran­ta­ma, kad esant to­kioms są­ly­goms, pa­kvies­ti žmo­nes dirb­ti ka­li­ni­mo įstai­go­se yra la­bai su­dė­tin­ga.

– Kaip vyks­ta nau­jo­jo Šiau­lių tar­dy­mo izo­lia­to­riaus sta­ty­bos?

– Ti­kė­jau­si, kad Šiau­lių tar­dy­mo izo­lia­to­riaus sta­ty­bas baig­si­me 2018 me­tų pa­bai­go­je, ta­čiau su­dė­tin­gi įsta­ty­mai, su­dė­tin­ga pir­ki­mų or­ga­ni­za­vi­mo tvar­ka pla­nus su­vė­li­no, pro­jek­ta­vi­mo dar­bai už­tru­ko. Da­bar esu tik­ras, kad vi­sus dar­bus pa­vyks už­baig­ti 2020 me­tais.

Bū­si­mo izo­lia­to­riaus vie­to­je, Šiau­lių ra­jo­ne, Ma­la­vė­niu­kų kai­me, esan­čia­me ne­to­li bu­vu­sio Kai­rių są­var­ty­no, įreng­tos vi­sos ko­mu­ni­ka­ci­jos, šiek tiek vė­luo­ja tik tvo­ros sta­ty­ba.

Pas­ta­čius tvo­rą, bus pra­dė­tas sta­ty­ti pa­sta­tas. Kon­kur­sas jo sta­ty­bai jau yra pa­skelb­tas, lai­mė­to­jas tu­rė­tų paaiš­kė­ti spa­lio vi­du­ry­je. Ma­no ži­nio­mis, pa­raiš­kas sta­ty­ti yra pa­tei­ku­sios ne­ma­žai kom­pa­ni­jų. Jei vis­kas vyks sklan­džiai, Tar­dy­mo izo­lia­to­riaus sta­ty­ba tu­rė­tų pra­si­dė­ti dar šie­met.

Teis­mų re­for­ma

– Vyks­ta Teis­mų re­for­ma. Žmo­nėms ne­ra­mu, kad re­for­muo­jant – jun­giant ma­žes­nius teis­mus, ko­re­guo­jant apy­lin­kės teis­mų ad­mi­nist­ra­vi­mą, ban­dant su­vie­no­din­ti at­ski­rų teis­mų tei­sė­jų dar­bo krū­vius ir t.t. – teis­mai taps sun­kiau priei­na­mi.

– Žmo­nės ga­li bū­ti ra­mūs: šios re­for­mos tiks­las ne nu­tol­ti, o kaip tik – priar­tė­ti, nes, pa­vyz­džiui, teis­mo rū­mai kai kur at­si­ras ir ten, kur jų iki šio­lei ne­bu­vo.

Teis­mų re­for­ma jau yra įsi­bė­gė­ju­si. Jei­gu kal­bė­tume apie struk­tū­ri­nę jų re­for­mą, tai vyks­ta ant­ra­sis jos eta­pas.

Nu­ma­ty­ta, kad po re­for­mos ša­ly­je bus 12 pir­mos ins­tan­ci­jos apy­lin­kės teis­mų. Šiau­lių apy­lin­kės teis­mas apims vi­są re­gio­ną, o ten, kur ra­jo­nų cent­ruo­se šiuo me­tu yra apy­lin­kės teis­mai, liks teis­mo rū­mai ir juo­se vyks po­sė­džiai. Bend­ros teis­mų funk­ci­jos to­kios, kaip, pa­vyz­džiui, bu­hal­te­ri­ja, elekt­ro­ni­nis ap­tar­na­vi­mas ir pa­na­šiai, bus ap­jung­tos.

Ra­jo­nuo­se lik­sian­čiuo­se teis­mų rū­muo­se dirbs tik tei­sė­jai, ir at­si­ras ga­li­my­bė to­ly­giau pa­skirs­ty­ti by­las, bus su­da­ry­tos są­ly­gos as­me­nims grei­čiau iš­spręs­ti sa­vo tei­si­nes pro­ble­mas. Be­veik nea­be­jo­ju, kad, bai­gus re­for­mą, pa­ge­rės teis­mų dar­bo ko­ky­bė, nes bus ga­li­ma to­ly­giau pa­skirs­ty­ti tei­sė­jų dar­bo krū­vius, at­si­ras spe­cia­li­za­ci­jos ga­li­my­bė, nes dau­giau tei­sė­jų pri­klau­sys tam pa­čiam teis­mui.

Re­for­ma di­džiu­lė, ir ma­ne įti­ki­no, kad blo­giau ne­bus. Ki­ta ver­tus, kiek­vie­nas tei­sė­jas ne­prik­lau­so­mas, tai kam daug teis­mų pir­mi­nin­kų, pa­va­duo­to­jų ir bu­hal­te­rių?

– Ar teis­muo­se at­si­ras ta­rė­jai?

– Sei­me šiuo me­tu svars­to­ma vi­suo­me­nės tei­sė­jų ar­ba, ki­taip sa­kant, ta­rė­jų kon­cep­ci­ja. Į tai skep­tiš­kai žiū­ri kai ku­rie tei­sė­jai ir da­lis vi­suo­me­nės. Ta­čiau jie gal ne­ži­no, kad ana­lo­giš­kos ins­ti­tu­ci­jos yra dau­ge­ly­je vals­ty­bių: Pran­cū­zi­jo­je, Vo­kie­ti­jo­je, Šve­di­jo­je, Aust­ri­jo­je ir t.t.

Pa­gal mū­sų kon­cep­ci­ją ta­rė­jų bal­sas tu­rė­tų tu­rė­ti spren­džia­mą­ją reikš­mę – jis ne tik pa­tar­tų, bet ir da­ly­vau­tų prii­mant spren­di­mą ar­ba baus­mę. Tai ir ski­ria­si nuo pri­sie­ku­sių­jų, ku­rie pa­sa­ko „kal­tas“ ar „ne­kal­tas“, kaip Ame­ri­ko­je. Mes sek­tu­me Pran­cū­zi­jos ar Vo­kie­ti­jos pa­tir­ti­mi, kur ta­rė­jai da­ly­vau­ja kaip teis­mų ko­le­gi­ja ati­tin­ka­mo­se by­lo­se – re­zo­nan­si­nė­se, dar­bo, šei­mos san­ty­kių, sun­kių nu­si­kal­ti­mų.

Ma­nau, kad, pri­ta­rus to­kiai kon­cep­ci­jai, teis­mai tap­tų vi­suo­me­nei at­vi­res­ni, juo­lab kad pa­tys žmo­nės da­ly­vau­tų įgy­ven­di­nant spren­di­mus.

– Kal­ba­ma apie bū­ti­ny­bę at­si­kra­ty­ti kai ku­rių teis­mams ne­bū­din­gų funk­ci­jų.

– Dar vie­na re­for­mos kryp­tis – at­pa­lai­duo­ti teis­mus nuo jiems ne­bū­din­gų funk­ci­jų. 2000 me­tais prii­mant Ci­vi­li­nį ko­dek­są teis­mams bu­vo pa­ti­kė­ta daug to­kių funk­ci­jų, ku­rio­se gin­čas ne­spren­džia­mas, pa­vyz­džiui, sky­ry­bų by­los pu­sėms su­si­ta­rus, ne­sant gin­čų, ne­sant vai­kų. Ar­ba tė­vys­tės nu­sta­ty­mo. Ab­sur­das, kai teis­mas tu­ri nag­ri­nė­ti net ir tuo at­ve­ju, jei tė­vas pri­pa­žįs­ta tė­vys­tę.

To­kius rei­ka­lus, ma­nau, ga­lė­tų pa­da­ry­ti no­ta­rai. O teis­mams tai bū­tų di­de­lis pa­leng­vi­ni­mas ir at­si­ras­tų ga­li­my­bė stro­piau nag­ri­nė­ti by­las, nes apy­lin­kės teis­mai tik­rai la­bai ap­krau­ti ir dėl to pa­si­tai­ko klai­dų.

– Re­for­ma apims ir ad­mi­nist­ra­ci­nius teis­mus?

– Pa­gal re­for­mos mo­de­lį, ku­rį pa­siū­lė Vy­riau­sia­sis ad­mi­nist­ra­ci­nis teis­mas, ša­ly­je liks du teis­mai: Vil­niaus ad­mi­nist­ra­ci­nis teis­mas ir Re­gio­nų, ku­ris ba­zuo­sis Kau­ne.

Tai­gi Šiau­lių apy­gar­dos ad­mi­nist­ra­ci­nis teis­mas taps sky­riu­mi ir pri­klau­sys Kau­ne esan­čiam ad­mi­nist­ra­ci­niam teis­mui.

Gied­riaus BA­RA­NAUS­KO nuo­tr.

PERT­VAR­KOS: Tei­sin­gu­mo mi­nist­ro Juo­zo Ber­na­to­nio nuo­mo­ne, jei tei­sė­sau­gos ins­ti­tu­ci­jų fi­nan­sa­vi­mas bū­tų di­des­nis, dau­gy­bę per­tvar­kų žmo­nių la­bui bū­tų ga­li­ma pa­da­ry­ti daug grei­čiau.